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                  “一帶一路”下國際法教學的問題和完善建議

                  來源:現代商貿工業 作者:曾煒
                  發布于:2020-12-18 共3826字

                    摘    要: “一帶一路”倡議的深入推進,促進了國際法理論與實踐的發展,同時也對我國國際法教學提出了新的要求。目前,我國國際法教學普遍存在課程設置重國內法、輕國際法,國際法教學內容過于陳舊,國際法案例教學流于形式等問題。因此,為滿足“一帶一路”建設對涉外法律人才的需要,我國有必要進一步改革國際法教學,具體包括科學設置法學課程,提高國際法教學課時;以“一帶一路”為契機,更新國際法的教學內容;創新國際法案例教學,提升案例教學的效果。

                    關鍵詞: “一帶一路”; 國際法; 教學改革;

                    自“一帶一路”倡議提出以來,我國與沿線國家簽訂了大量的國際合作協定,形成了新的國際合作范式,也是我國對新時代下國際法發展做出的獨特貢獻。與此同時,“一帶一路”倡議下國際法的新發展,對我國國際法教學既是機遇也是挑戰。一方面,國際法的新發展為國際法的教學提供了新的理論和實踐案例,可以豐富國際法教學的素材;另一方面,我國當前國際法教學在一定程度上滯后于國際法理論與實踐的發展,亟須不斷改革,以適應國際法理論與實踐的創新。

                    1、 “一帶一路”倡議下國際法教學改革的必要性

                    自中國國家主席習近平2013年提出“一帶一路”倡議以來,全球越來越多的國家和國際組織紛紛表態贊成并投入“一帶一路”建設。作為我國針對新時代下國際合作提出的一項開放性合作發展倡議,“一帶一路”既是我國全面參與全球治理而提出的獨具特色的方案,也是我國作為負責任大國為國際社會貢獻的國際公共產品,為保障其順利實施和落實,還需要從制度上做出相應的創新和發展。因此,為更好的服務“一帶一路”倡議,我國法學教育需要與時俱進,應結合當前國際新形勢,培養大量掌握國際法知識的復合型法律人才。
                   

                  “一帶一路”下國際法教學的問題和完善建議
                   

                    “一帶一路”倡議涉及的國家眾多,這些國家之間情況迥異,既有發達國家也有發展中國家,既有資本主義國家也有社會主義國家,既有大陸法系國家也有英美法系國家,因此在“一帶一路”建設中必然面臨不同國家法律差異的障礙。在各國國內法規定各異的情況下,“一帶一路”建設亟須國際法保駕護航。同時,由于“一帶一路”在諸多方面完全不同于以往的國際合作,在其推進過程中,必然會促進國際法的發展。

                    “一帶一路”倡議遵循了以平等和互利為基礎的開放、合作的原則。不同于以往對發展中國家政府提供的政策建議的國際組織實踐。“一帶一路”倡議對經濟發展的基礎設施建設的強調為現有的國際經濟體系提供了有價值的補充。“一帶一路”倡議包含的觀念即對處在不同發展階段的不同國家實行不同的政策和制度,這種理念對當前國際體系以及全球治理的改革提供了借鑒。

                    目前,我國和“一帶一路”沿線國家之間并不存在全面和正式的合作機制,而且現有機制下的國家或區域之間的合作大多是非正式的,更談不上制度化和法律化。由于沒有制度的保障,使得全面和深入的國際合作變得十分困難。眾所周知,政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等五個方面的合作是“一帶一路”倡議的主要內容,但是如果沒有穩定和高效的機制加以協調,要推進上述合作幾乎是不可能的任務。

                    而國際法作為主要調整國家之間關系的、有法律拘束力的規則,對我國與“一帶一路”沿線國家開展合作提供了法律保障,并且在這種新的國際合作框架下,國際法也必然會隨著國際實踐的演進,隨之出現發展和革新。因此,我國的國際法教學不能固守陳規,而應立足新的國際形勢,結合“一帶一路”倡議對法律人才的需要,不斷改革國際法教學的方式和內容。

                    2 、“一帶一路”倡議下國際法教學存在的問題

                    毋庸置疑,自1977年我國恢復法學教育以來,包括國際法在內的法學教學取得了舉世矚目的成就,為我國的法治建設培養了無數法律人才,但我國的法學教學也存在不少問題,下文僅以國際法教學為例,分析國際法教學中存在的不足。

                    2.1、 法學課程設置重國內法、輕國際法

                    國際法雖然是我國為數不多的法學主干課程之一,但我國許多高校法學專業在課程設置和教學設計上并不能體現國際法課程應有的地位,甚至將國際法在整個法學教學體系中視為可有可無的課程。不少高校以教學改革為由,將國際法課程的課時大量壓縮,轉而加重國內法的課時。這種不顧法學學課的科學性和系統性,任意加強或減輕特定課程課時的做法,最終會妨礙學生全面與系統地學習和掌握法學知識,有悖于法學教育目標的達成,特別是我國正在大力推進“一帶一路”倡議以及倡導構建人類命運共同體之際,我國亟須大量涉外法律人才,而當前重國內法輕國際法的“跛足”法學教育現狀,必將難以滿足我國在新形勢下參加國際實踐、創新國際法對涉外法律人才的需要。

                    2.2、 國際法教學內容過于陳舊

                    國際法是調整國家、國際組織等國際法主體之間關系的有約束力的規則,與人們日常生活密切相關的民法等國內部門法相比,關注國際關系的國際法看起來似乎“高大上”,但由于遠離一般人的生活經驗而“高處不勝寒”,以至于許多學生對國際法產生了“雞肋感”。正是這種對國際法學課的誤解,國際法在我國法學教育中長期處于邊緣的地位。長此以往,國際法教學也裹足不前,往往偏重于傳統的國際法基本理論,而忽視國際法在新的國際局勢下的發展,特別是與中國相關的國際法熱點問題,更加強化了學生的“疏離感”。傳統的國際法教學存在很多問題,特別是缺少針對“一帶一路”沿線國家的教學內容,難以滿足“一帶一路”建設的需要,必須盡快進行改革完善。

                    2.3 、國際法案例教學流于形式

                    國際法案例教學具有直觀、具體的特點,學生在討論案例過程中不僅能加深對國際法規則的認識,并且能真切感受到國際法課程是“實用”的學科。但由于國際法課程課時普遍比較少,在有限的時間里如何兼顧基本理論與案例及實踐,讓許多國際法授課教師有“心有余而力不足”之感,在保障基本理論課時的前提下,留給案例教學的時間遠遠不夠,導致許多學校國際法案例教學流于形式,僅僅是對案例的簡單介紹,而沒有將典型案例、熱點案例與國際法基本理論緊密結合,難以達到案例教學目標。

                    3 、“一帶一路”倡議下國際法教學改革的完善建議

                    綜上所述,我國國際法教學存在諸多不足之處,在我國深入推進“一帶一路”倡議、倡導構建“人類命運共同體”之際,為滿足對涉外法律人才的需要,我國國際法教學應作進一步的改革和完善。

                    3.1 、科學設置法學課程,提高國際法教學課時

                    高素質法律人才的養成離不開系統和全面的法律知識教育,法學教育不能以就業和司法考試為指揮棒,否則法學學生將難以接收到基礎扎實、知識全面系統的法學教育。因此,在法學的課程體系中,應改變目前許多高校法學專業重國內法、輕國際法的短視做法,提高國際法學課在法學教育體系中的地位,特別是在課程設置方面應強調科學性、系統性和完整性。在我國大力推進“一帶一路”建設之際,正需要大量的熟練掌握國際法知識的優秀法律人才,加強國際法的教學是我國當前法學教學改革的應有之義。目前的當務之急是要撥亂反正,恢復國際法在法學課程設置中的骨干課程的重要地位,適當提高國際法教學課時。

                    3.2、 以“一帶一路”為契機,更新國際法的教學內容

                    “一帶一路”是我國倡議的國際合作新模式,必將推動國際法的發展與進步。因此,在繼續做好國際法基本理論教學的基礎上,國際法的教學內容應有所側重、有的放矢地融合“一帶一路”倡議下國際法理論與實踐的重大突破,與時俱進更新國際法的教學內容。“一帶一路”倡議下強調各國之間的平等和互利,大力推進沿線國家之間的開放和合作,不同于長期以來發達國家對發展中國家政府提供援助或進行合作時往往附加特定條件的實踐,而且“一帶一路”倡議對發展中國家基礎設施建設的強調為現有的國際經濟體系甚至國際政治體系提供了有價值的補充,而且對處在不同發展階段的不同國家實行不同的政策和制度,這種嶄新的理念對現有國際法規則以及全球治理的改革與發展具有重要的啟示意義。因此,通過加強與“一帶一路”相關國際法知識的講授,不僅使國際法教學內容得以更新,而且可以培養符合“一帶一路”建設需要的法律人才。

                    3.3 、創新國際法案例教學,提升案例教學的效果

                    首先,應科學選取并適當加工案例。高質量的案例對提高學生參與討論的興趣、達到國際法課程教學目標起著至關重要的作用。國際法案例的選取不限于傳統的典型案例,還應該包括當下發生的熱點案例。國際法的案例相當復雜,如果原封不動的將相關國際法案例引入課堂,在有限的課堂教學時間中,學生勢必難以消化相關案例,而達不到案例教學的目的。因此,授課教師不僅應精選教學案例,還需要結合講授的國際法理論知識,適當對國際法案例進行刪減和加工,引發學生的積極性,以滿足課堂教學的需要。

                    其次,應深化課堂的案例討論。教師應提前分發案例的基本材料,引導學生課前收集和了解案件的相關資料,為課堂討論提供充足的準備。為達到有效案例教學的目的,討論應采取分組的模式,亦即大班授課,小組討論。這樣可以避免案例教學流于形式,讓每個學生都可以深入的參與到案例教學之中,切實提升案例教學的效果。

                    最后,教師應及時對學生案例討論中的表現作出評價。著重考查學生思維要點選擇的準確度、案例分析步驟的邏輯嚴密度、關鍵問題感知的敏感度、思維方法運用的嫻熟度等方面,更重要的是應考查學生結合國際法相關理論提出自己觀點的能力。

                    參考文獻

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                  作者單位:福建農林大學公共管理學院
                  原文出處:曾煒.“一帶一路”視野下國際法教學改革探析[J].現代商貿工業,2021,42(02):53-54.
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